各省、自治区、直辖市高等学校招生委员会、教育厅（教委），新疆生产建设兵团教育局，有关部门（单位）教育司（局），部属各高等学校：
2016年普通高校招生工作要深入贯彻党的教育方针和党的十八大及十八届三中、四中、五中全会精神，全面落实《国务院关于深化考试招生制度改革的实施意见》（国发〔2014〕35号），按照十八届五中全会关于“落实并深化考试招生制度改革”要求，在普通高校考试招生工作中进一步坚持和加强党的领导，进一步健全促进公平、科学选才、监督有力的体制机制，确保高校考试招生工作安全、有序实施。现就有关工作通知如下：
一、确保高考安全顺利举行
强化并落实考试安全责任制。各省级高校招生委员会是本行政区域内组织高考、治理考试环境、维护考试安全、整肃考风考纪的责任主体，主要负责同志是第一责任人；省级教育行政部门分管负责同志是直接责任人。各省级教育行政部门、省级招生考试机构要按照全面从严治党要求，切实落实主体责任，加强从制卷、运送、保管、分发到施考全过程管理，突出强调各级政府、招考部门、中学的职责，逐级签订考试安全责任书，确保责任落实到岗到人，不留工作盲点死角，杜绝安全事故发生。针对考风考纪薄弱地区，要采取约谈、加强巡视、派人进驻考点等方式，切实加强考风考纪监督，规范考试秩序，纠正违规行为。
强化政府部门协作机制。各地要按照教育部等10部门《关于进一步加强国家教育统一考试环境综合治理和考试安全工作的通知》（教学〔2012〕4号）要求，完善联防联控、齐抓共管的工作机制，综合治理考试环境，继续开展净化涉考网络环境、打击销售作弊器材、净化考点周边环境、打击替考作弊等专项行动。要完善考试安全体系，地方各级教育行政部门、招生考试机构和考点学校要加强标准化考点的日常维护和升级，确保标准化考点各类设备正常运行，提高技术防范能力。要结合各地实际，采用二代身份证现场报名确认、现场采集照片和指纹或指静脉等生物特征、及时进行信息比对等措施严防替考。落实《国家教育考试突发事件应急处置预案》，提高应急处置能力。健全诚信制度，加强面向广大考生的诚信考试教育，主动配合有关部门做好对《中华人民共和国刑法》（修正案九）相关条款宣传工作，在考生诚信承诺书、考生须知等材料中增加相应法律条款内容，教育和引导考生自觉抵制违纪、舞弊等违法违规行为。
二、深入推进高校考试招生制度改革
积极稳妥推进高考综合改革。各地要全面落实本地深化考试招生制度改革实施方案，积极推进实施高中学业水平考试和综合素质评价等专项改革，为启动高考综合改革打下扎实基础。上海市、浙江省教育行政部门要切实抓好高考综合改革试点工作，及时研究解决改革进程中的困难和问题，抓紧推进网上录取系统的完善升级，确保2017年高考录取工作平稳、顺利。其他省份要按照国发〔2014〕35号文件精神和本地改革进度安排，积极借鉴试点经验，坚持从本地实际出发，深入调研，集思广益，抓紧研究制订高考综合改革方案，报经教育部备案后向社会公布。同时，有关高校要积极配合拟启动高考综合改革试点的省份，切实做好提出高中学业水平考试科目要求和综合素质评价使用办法的工作。
加快推进高职院校分类招考。各地要加快推行“文化素质+职业技能”评价方式，积极探索在高职分类招考中使用学生综合素质评价结果。完善高职院校多样化分类招考，规范面向初中应届毕业生的“三二分段制”和“五年一贯制”高职贯通招生，结合本地实际研究确定技术技能含量高、培养周期长的专业进行招生。要进一步扩大高职分类考试录取的比例，2016年通过分类考试录取的学生超过高职院校招生总数的一半，2017年成为主渠道。
三、进一步促进城乡区域入学机会公平
提高中西部地区和人口大省高考录取率。各地和高校要综合考虑生源数量及自身办学条件、毕业生就业状况等因素，进一步完善招生计划编制办法。继续扩大实施“支援中西部地区招生协作计划”，进一步增加中西部地区和录取率相对较低省份的招生名额。中央部门所属高校要进一步完善招生名额分配原则和办法，合理确定分省招生计划，向重点高校录取比例相对较低的省份倾斜，继续适度降低属地招生计划比例。认真落实招收内地西藏班、新疆班高中毕业生计划。落实好内地高校招收新疆协作计划任务。
畅通农村和贫困地区学生纵向流动的渠道。继续实施国家、地方、高校三个定向招生专项计划，国家专项计划从5万人增加到6万人。各地要结合实施情况，进一步完善实施区域划定、考生资格认定等相关政策措施，会同公安等部门，优化资格审核程序，为考生提供更加简便、有效的报考服务。有关高校要进一步完善考核选拔办法，合理确定录取条件，努力完成招生任务。有关工作具体安排另文部署。
落实和完善随迁子女在流入地升学政策。各地要进一步细化和落实政策措施，确保符合条件的进城务工人员及其他非户籍就业人员随迁子女都能在流入地参加高考。各地教育行政部门要会同公安部门加强对“高考移民”的综合治理，严肃查处利用随迁子女政策，通过非正常户口学籍迁移、户籍学籍造假、出具虚假证明材料等手段获取高考资格的“高考移民”行为。
